福建省建设法制学会召开《住房城乡建设部部门规章评估（城乡建设管理类）》课题顺利验收经验交流会

    我会于2024年承接的《住房和城乡建设部部门规章评估（城乡建设管理类）》课题，经过课题组专家们共同努力，已顺利完成全部评估工作并通过部级验收。为总结成果，提升学会课题研发能力，于2025年10月24日，在漳州市东山县召开结题经验交流会，分享了课题在研究过程中的经验，深入探讨城乡建设领域的法制化建设思路，大家一致认为今后要进一步发挥省建设法制学会的专业优势，推动住建领域法规制度与实践需求深度融合。

    课题评估范围涵盖《城市公厕管理办法》、《城市动物园管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市照明管理规定》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《城市管理执法办法》、《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》等13部部门规章。课题组采用逐条评估与重点分析相结合的方式，对规章条款的合法性、科学性、规范性进行了深入剖析，并针对每部规章形成了评估报告与立法建议，课题成果受到部法规司的采纳。

    会议中王克非会长对课题结题作出了以下总结。认为可以用“两个导向”来概括的核心成果：一是要以“收获”为导向，充分肯定评估工作摸索出的一套成熟运作模式；二是要以“改进”为导向，清醒认识当前加强政策研究的提升空间，确定下一步工作方向。

    一、 主要收获：实施精细化的“法治体检”，系统性评估成果明显  

    本次课题研究不是泛泛而谈，而是进行了一次系统性、穿透式体检评估，收获实实在在。1.构建了科学的评估范式。我们突破了以往整体评价的惯例，创新性地采用了“逐条评估”与“重点分析”双轨并行的方法。为未来各类规章的立法后评估工作树立了标杆。2.形成了高质量的决策参考。课题组最终形成的13部报告和总体建议，不是简单的学术论文，而是兼具问题针对性和操作可行性的“政策工具箱”。其中提出的立、改、废、释等具体建议，为部里下一步统筹推进城乡建设领域法规体系的现代化升级，提供了直接、有力的智力支撑。

    二、 改进方向：聚焦行业发展，推动法规体从“有”到“优”的升级           

    从“有”到“优”的升级成绩值得肯定，但评估的最终目的是为了改进。面向未来，积极推动法规制度体系建设在以下三个方面改进和深化。1.从“静态管理”向“动态适应”改进。面对城市更新、智慧城市、气候变化等新趋势，我们的立法理念需要更加前瞻和灵活。建议探索建立规章的动态评估与快速响应机制。确保规章制度能跟上时代发展的脉搏。2.从“管理本位”向“治理效能”改进。法规的价值在于实施。未来的立法修订应更加注重提升治理效能和可操作性。一方面提升执法规范化水平；另一方面进一步明确政府、市场、社会主体的权责利，激发多元共治的活力，让文本上的法条真正转化为城市治理的效能。

经验交流

    课题组专家及成员就本次课题评估工作也深刻体会到，这既是一个阶段的结题，更是推动行业法治化进程的新开端。展望未来，法制学会应进一步集中整合法律专家资源，构建高水平的智库平台。在服务层面，不仅要深入分析企业的多元化诉求，更要善于对其进行梳理、组合，从而为企业提供精准、可操作的综合性意见，将专业服务落到实处。对于学会自身发展，应持续积累本次评估中的宝贵经验，以此不断提升自身的专业知识储备和能力建设。同时，要紧跟时代步伐，大力推动研究方法和内部管理的信息化、数字化转型升级，确保学会工作始终保持前瞻性与高效性，为城乡建设管理领域的高质量发展提供更坚实的智力支持和法治保障。

    在课题结题会圆满结束后，王克非会长对课题组专家在研究中付出的努力表示充分肯定，为课题组专家颁发了荣誉证书。

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   此次课题评估工作系统梳理了现行规章的实施情况，为下一步城乡建设管理领域的立法完善和法规体系优化提供了扎实的研究基础，对提升行业治理的法规化、规范化水平具有重要意义。