福建省建设法制学会
关于印发《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》的通知
闽建〔2025〕16号
设区市、平潭综合实验区住房和城乡建设主管部门：
为深入贯彻习近平法治思想，严格施行《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》有关规定，持续推进依法行政，进一步规范全省住房和城乡建设系统行政执法行为，省住建厅结合新颁布法规及既有基准适用性问题，对《中华人民共和国安全生产法》《住房租赁条例》《福建省房屋使用安全管理条例》等50部法律法规部分裁量权基准进行动态调整，形成了《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》，现予以印发（可在省住建厅官网下载）。本裁量权基准有效期3年，自2025年11月1日起施行，《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》同步废止。
请各单位结合本地工作实际认真贯彻落实，并将执行过程中遇到的问题及时函告省住建厅法规处。
附件：1．福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准调整对照表（2025年版）（电子版）
2．福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）（电子版）
福建省住房和城乡建设厅
2025年9月23日
关于《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》的政策解读
行政处罚裁量权基准是执法人员根据案情实施行政处罚的具体标准，是统一全省住建系统行政执法重要尺度，是“闽执法”平台建设重要元素，对全面推进住建领域严格规范、公正文明执法，助力法治政府建设具有重要意义。根据近年来住建行业法律法规制定出台，以及既有基准实施过程中反映出的适当性等问题情况，在《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》（以下简称《裁量权基准》）基础上进行动态调整，并于2024年10月、2025年6月两次公开征求意见，共收集意见140条，经过省住建厅厅长办公会议研究，形成《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》。本次动态调整内容，共涉及50部法律、法规、规章，208项处罚事项，547项基准。主要内容如下：
一、新增裁量权基准（新增102项处罚事项，拆解为241项基准）
对《中华人民共和国安全生产法》《住房租赁条例》《保障农民工工资支付条例》《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省安全生产条例》等的罚则进行新增，确定相应基准（详见表1）。
表1-新增裁量权基准事项表
序号 | 类别 | 调整法规名称 | 项数 | 基准数 |
1 | 城乡建设部分公用事业类 | 《中华人民共和国无障碍环境建设法》 | 2 | 3 |
| 《福建省城乡供水条例》 | 1 | 3 | ||
| 福建省实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法 | 1 | 3 | ||
2 | 城乡建设部分市容环境 管理类 | 《城市生活垃圾管理办法》 | 1 | 1 |
3 | 城乡建设部分 园林绿化类 | 《古树名木保护条例》 | 4 | 11 |
4 | 工程建设与建筑业部分 招标投标类 | 《招标投标法》 | 1 | 3 |
《招标投标法实施条例》 | 1 | 3 | ||
《工程建设项目施工招标投标办法》 | 1 | 3 | ||
《工程建设项目勘察设计招标投标 办法》 | 1 | 3 | ||
《福建省招标投标条例》 | 1 | 3 | ||
5 | 工程建设与建筑业部分 建筑节能、建筑设计类 | 《民用建筑节能条例》 | 1 | 2 |
《建设工程勘察设计管理条例》 | 1 | 3 | ||
《建设工程抗震管理条例》 | 1 | 3 | ||
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》 | 11 | 21 | ||
6 | 工程建设与建筑业部分 工程安全类 | 《中华人民共和国安全生产法》 | 27 | 61 |
《福建省安全生产条例》 | 7 | 17 | ||
《福建省房屋使用安全管理条例》 | 12 | 36 | ||
7 | 工程建设与建筑业部分 工程造价类 | 《工程造价咨询企业管理办法》 | 1 | 3 |
8 | 工程建设与建筑业部分 环境保护类 | 《福建省大气污染防治条例》 | 3 | 9 |
9 | 工程建设与建筑业部分 工资支付类 | 《保障农民工工资支付条例》 | 5 | 10 |
10 | 住房保障与房地产业部分 房地产开发交易类 | 《住房租赁条例》 | 17 | 35 |
11 | 住房保障与房地产业部分 住房保障类 | 《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》 | 1 | 3 |
《公共租赁住房管理办法》 | 1 | 2 | ||
合计 | 102 | 241 | ||
二、修订既有裁量权基准（修订106项处罚事项，拆解为306项基准）
因法规废止，删除《福建省建筑市场管理条例》G308.42.1-G308.52的裁量。
因法规修订，删除《福建省燃气管理条例》C105.52-C105.63的裁量，并按新条例内容制作裁量，该部分生效日期与法规一致，2025年11月1日生效。
根据实施情况，对《城镇燃气管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《福建省城乡生活垃圾管理条例》等的裁量权基准进行调整（详见表2）。
表2-修订既有裁量权基准表
序号 | 类别 | 调整法规名称 | 项数 | 基准数 |
1 | 城乡建设部分 公用事业类 | 《城镇燃气管理条例》 | 18 | 64 |
《福建省燃气管理条例》 | 8 | 28 | ||
2 | 城乡建设部分 市政工程类 | 《城市桥梁检测和养护维修管理办法》 | 1 | 2 |
《城镇排水与污水处理条例》 | 15 | 31 | ||
《城镇污水排入排水管网许可管理》办法》 | 8 | 17 | ||
3 | 城乡建设部分 市容环境管理类 | 《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》 | 5 | 15 |
《城市生活垃圾管理办法》 | 1 | 3 | ||
《城市建筑垃圾管理规定》 | 3 | 9 | ||
《福建省城乡生活垃圾管理条例》 | 5 | 15 | ||
《福建省城市市容和环境卫生管理办法》 | 2 | 6 | ||
4 | 城乡建设部分 园林绿化类 | 《福建省城市园林绿化管理条例》 | 1 | 1 |
5 | 工程建设与建筑业部分 建筑节能、建筑设计类 | 《建设工程勘察设计管理条例》 | 1 | 3 |
《福建省绿色建筑发展条例》 | 7 | 21 | ||
6 | 工程建设与建筑业部分 工程质量类 | 《建设工程质量管理条例》 | 1 | 3 |
7 | 工程建设与建筑业部分 工程安全类 | 《建设工程安全生产管理条例》 | 1 | 3 |
《建筑起重机械安全监督管理规定》 | 1 | 3 | ||
8 | 工程建设与建筑业部分 消防类 | 《中华人民共和国消防法》 | 5 | 15 |
9 | 工程建设与建筑业部分 行政许可类 | 《中华人民共和国注册建筑师条例》 | 1 | 3 |
《工程造价咨询企业管理办法》 | 1 | 3 | ||
《注册造价工程师管理办法》 | 3 | 9 | ||
《注册建造师管理规定》 | 1 | 3 | ||
《建筑业企业资质管理规定》 | 1 | 1 | ||
《工程监理企业资质管理规定》 | 2 | 6 | ||
《勘察设计注册工程师管理规定》 | 1 | 3 | ||
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理 规定》 | 1 | 3 | ||
10 | 工程建设与建筑业部分 环境保护类 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 | 3 | 9 |
11 | 住房保障与房地产业 部分 房地产开发交易类 | 《房地产开发企业资质管理规定》 | 4 | 12 |
12 | 工程建设与建筑业部分 物业管理类 | 《福建省物业管理条例》 | 3 | 9 |
13 | 工程建设与建筑业部分 住房公积金类 | 《住房公积金管理条例》 | 2 | 6 |
合计 | 106 | 306 | ||
政策咨询方式：
解读部门：省住建厅法规处
咨询电话：0591-87528075
来源∣住建厅
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